자치행정부 등 정부 중앙부처와 LG·삼성·포스코 등 국내 대기업이 조직혁신을 위해 10여년 전부터 실시, 성과를 거두고 있는 팀(TEAM)제를 자치단체로는 최초로 담양군이 시범 도입할 계획이어서 관심이 집중되고 있다.
군에 따르면 행자부가 혁신 선도 지자체로 담양군을 선정할 경우 9월중 팀제를 도입할 계획이며 이에따른 팀 유형 결정 및 팀 구분, 팀장 선정과 인원배치, 팀 목표설정, 권한범위 확정 등 세부계획은 조직설계 프로젝트팀을 구성해 마련해 나갈 방침이다.
무엇보다 군은 현행 조직을 팀제로 전환할시 조직원들의 의견을 최대한 수렴하고 성과관리시스템을 도입해 우리군 실정에 맞게 추진한다는 방침이며 공직협과의 협의와 토론, 주민공청회 등 다양한 여론 수렴과정을 거칠 계획이다. 특히 공직제도의 근간인 직업공무원제와 각종 신분보장제는 흔들지 않는 가운데 중간 간부들의 호칭과 직위 또한 최대한 보장하는 수준에서 팀제 기능을 활성화 하고 성과에 대한 평가 역시 객관성과 투명성을 확보하는 한편 개인의 평가 보다는 팀단위 평가와 보상이 이뤄지도록 할 방침이다.
설령 행자부의 혁신선도 지자체 선정이 안되더라도 우리군 고유 모델의 팀제 도입을 전제로 준팀제를 실시한다는 방침이어서 사실상 군 조직의 팀제전환은 기정사실화 되고있다.
팀제는 '고객과 성과, 책임과 효율' 중심의 혁신조직으로 공직구조를 재편하는 것으로 결재단계의 축소와 함께 실무인력 보강, 탄력적 조직운영이 장점으로 부각되고 있다.
팀제를 전면 도입해 실시중인 행자부 직원들의 시행후 설문조사 결과에 따르면 바람직한 방향이다 78%, 팀제의 성공적 정착 가능성이 80%로 나왔고 팀제 시행후 업무 책임감이 강화됐다 81.6%, 팀장과 팀원의 역할을 잘 이해하고 있다 85.2%, 결재단계가 이전보다 축소됐다가 82.8%를 보였고 이외에도 업무수행의 자율성 신장·업무만족도 향상·팀내 업무분장 적절·팀간 업무협조 개선 등에서도 50%이상 긍정적 효과를 보인 것으로 나타나 도입 필요성이 높아지고 있다.
기업이나 행정기관의 조직운영에 있어서 팀이란 공동의 목적과 성취목표 달성을 위해 상호 보완적 기능을 갖춘 구성원들이 상호 신뢰 하에 스스로 목표와 계획을 수립하고 실행 및 관리하는 책임조직으로 쉽게 말하면 조직내부의 현행 실·과·소와 실장·과장·담당·직원 등으로 짜여진 다단계 상하 계급구조를 탈피해 팀장과 팀원 중심의 수평적 구조로 조직을 전환하는 시스템이다.
팀제 시스템에서는 조직내 과장·계장·직원 등 직위에 관계없이 업무 성격에 따라 리더쉽과 능력을 갖춘 구성원 누구나 팀장이 될 수 있으며 팀이 의도한 목표달성을 위해 팀 전체가 업무계획을 짜고 통제하고, 개선해 가면서 공동의 책임을 지게되며 업무추진 성과에 따른 공정한 보상과 함께 인센티브 부여는 물론 구성원 개개인의 전문능력을 발휘하고 개발할 수 있는 여건이 마련된다. / 장광호 記者
팀이란 공동의 목적과 성취목표를 달성하기 위해 상호보완적인 기능을 갖춘 사람들이 서로 신뢰할 수 있는 방식으로 함께 일해 나가는 소수의 그룹이다. 즉, 팀은 스스로 목표와 계획을 수립하고 스스로 실행 및 관리하는 책임조직을 말한다.
<팀제와 유사한 사례>
▲농구팀 : 팀원인 5명의 선수들이 모두 가드, 센터 등으로 포지션이 정해져 있으나 공격과 수비시 다양한 역할을 수행하여 팀장은 감독이 아니라 농구팀의 주장, 선수는 감독과 주장의 판단에 따라 수시로 자유롭게 교체, 개인성적보다 팀성적이 중요, 주장과 선수는 파트너의 관계
▲장기와 바둑 : 장기는 각자의 위치와 가는 길이 정해져 있고, 개인들이 장군을 위해 존재, 장군과 수직계층 관계로 계급사회인데 반해 바둑알은 모두 평등하고, 아무데나 놓일 수 있고, 개개인이 모두 중요하며 존재의미를 가짐
* 팀제는 왜 필요한가?
종래의 전통조직에서는 결재에 과다한 시간이 소요되었으나 팀제하에서는 담당자와 팀장 둘이서 결재하므로 시간이 절약되어 스피드 시대에 적합한 조직이다.(스피드한 업무처리)
또 기존 수직조직과 대비되는 수평조직(플랫조직) 즉, 팀조직은 의사결정의 기동성을 높이고 계층간 커뮤니케이션을 단축시켜 외부여건 변화에 탄력적으로 대응이 가능하다.
팀제는 계급제를 지양하기 때문에 능력위주의 인재등용과 함께 간부의 전문능력 활용이 용이할 뿐 아니라 팀내에서 업무의 배분과 역할분담이 매우 탄력적으로 이루어지므로 한 개인이 맡은 업무의 범위를 확대하고 업무 소화능력의 개발을 통하여 인력을 소수정예로 운영할 수 있다. 아울러 현재의 실?과?소 하에서는 상위직급은 그저 도장이나 찍어주는 사람에 불과하여 상위직급의 노하우가 실무에 반영되기 어려우나 팀제하에서는 상위직급팀원도 실무자가 되어 전문성을 발휘할 수 있고 하위직 실무자와의 교류를 통해 노하우를 전달할 수 있다.
팀제하에서는 커뮤니케이션이 더욱 신속하고 원활하게 될 수 있으며 더 많은 정보와 기회를 포착할 수 있어 더 좋은 해결책과 결정이 가능하고 행정수요에 맞게 탄력적으로 재조직 시킬 수 있어 유연성 확보에 도움이 된다. 팀이라든지 팀내의 파트, 혹은 조단위의 작업집단은 하나의 부서라기 보다 업무처리단위이기 때문에 개인간, 부서간의 장벽은 훨씬 낮을뿐 아니라 팀제하에서는 전문가양성의 풍토를 조성해주므로 직위에 관계없이 개인의 능력을 최고로 발휘할 수 있는 책임과 권한을 부여할 수 있어 다기능 전문가를 양성할 수 있다.(종합적인 지방행정에 적합) 또한 기존의 조직체계가 직위중심으로 되어 있다면 팀제는 일 중심으로 능력과 적성에 맞는 일을 할 수 있도록 동기부여가 가능한 조직이며 조직구성원의 다양한 욕구가 집단별로 또는 팀장의 재량하에 탄력적으로 서로 다르게 운영됨으로써 직무형태, 자질, 능력 등을 고려하여 평가?보상 등에서의 다양성을 확보할 수 있다 아우러 정보가 의사결정의 중요요인으로 모든 정보를 현장과 밀접한 연관이 있고 팀제하에서는 대부분의 의사결정이 정보가 가장 많은 현장에서 이뤄지므로 팀제는 현장행정이 강화될 수 있다.
* 팀제 도입시 기대효과는?
계층구조의 축소로 신속하고 효율적인 의사결정이 가능하며 팀원은 직급구분없이 탄력적으로 충원할 수 있도록 함으로서 연공서열에서 능력위주의 적재적소 인력운영이 용이하다는 장점이 있고 특히 중간관리층의 실무인력(팀원) 전환에 따라 현장실무인력의 증원효과가 있다.
ex)사업현장의 감독이 필요함에도 실무인력 부족으로 감독소홀 팀단위로 사업조정, 예산, 인사권 등을 부여함으로서 자율적,창조적, 책임행정 정착이 가능하다.
ex)관방제림에 주민쉼터가 필요하면 찾아가서 파악후 조치. 택시기사들 대기장소에 그늘진 쉼터가 없다면 만들어주는 행정 등 (팀 책임하에 자율적, 창의적으로 가능)
또한 팀단위 목표관리와 성과관리시스템을 연계하여 시스템에 의한 성과관리가 가능하고 업 무의 투명성이 확보된다.
